ISO 45001:2018 職業安全衛生管理系統標準

ISO 45001:2018 職業安全衛生管理系統標準

(ISO 45001 Occupational Health and Safety Management Systems)

➣ 一例一休與ISO 45001:2018

台灣一 例一休起跑後,台灣政府開始重視職業安全衛生,雇主擁有一套職業安全衛生管理系統國際標準,不但可避免觸動台灣勞檢罰則,還可讓公司減輕職業災害經濟損失 的負擔,使勞工健康生產,可說是雇主與勞工雙贏的應對法則。根據台灣勞動部10731日 新聞稿指出,為因應「ISO 45001」發布,勞動部已 就未來「TOSHMS」制度發展召開多次專家座談及研商會 議,勞動部將導引國內企業加速提升職業安全衛生管理水準,確保勞工安全與健康。並擬具配套措施如下:

一、與 經濟部合作,推動「ISO 45001」內化為我國「職業 安全衛生管理系統國家標準」(CNS),作為未來「TOSHMS」驗證之依據。

二、在 國家標準(CNS)完成訂定前,將協助持有「TOSHMS」驗證證書之事業單位,轉換成符合「ISO 45001」之規範。

三、一 旦國家標準(CNS)公布後,即配合修訂相關法規,要求高 風險事業或達到一定規模之事業單位所建置之職業安全衛生管理系統,均應符合國家標準。

四、研 修職業安全衛生相關獎項作業規定(如「國家職業安全衛生 獎」、「優良單位五星獎」及「公共工程金安獎」等),將事 業單位推動職業安全衛生管理系統,且符合國家標準或國際標準者,納入參選資格要件之一。

勞動部 表示,為提升企業對於災害的風險管控能力,消減工作環境或作業中常潛藏影響安全與健康的各種危害,我國自97年 開始即鼓勵企業建置及推動「臺灣職業安全衛生管理系統」(Taiwan Occupational Safety and Health Management Systems,簡稱「TOSHMS」),並通過第三方驗證,實施至今已有953家事業單位通過驗證;經統計,通過驗證者之職災發生率逐年下降且低於 全產業平均值,顯示推動該管理系統確有績效。而經進一步比對「TOSHMS」 驗證標準與「ISO 45001」國際標準,二者除架構不 同外,實質內容相差不大,因此,勞動部職業安全衛生署將積極協助業者儘速轉換符合「ISO 45001」標準,以利與國際接軌。

勞動部 強調,「職業安全衛生管理系統」是以系統化概念將安全衛生管理融入企業的營運管理,並以「規劃(P)-執 行(D)-查核(C)-行動(A)4個步驟持續檢討、改善相關管理環節,達到止於至善的境界。對於企業持續推 動改善職場安全與健康是一種有力的工具,而工具是否發揮效益尚須仰賴企業落實執行。勞動部將在現有「TOSHMS」 推動的基礎上,全力輔導事業單位建置或順利轉換與國際一致的職業安全衛生管理系統,也呼籲業者及早因應,強化各項安全衛生管理措施,以降低衝擊,並有效防 阻職業災害的發生。

➣ 何謂ISO 45001?

ISO 45001職業安全衛生管理系統標準(ISO 45001 Occupational Health and Safety Management Systems) 自OHSAS 18001職業安全衛生管理系統—規範(Occupational health and safety management systems—Specification )於1999年推出後,企業所應用之管理系統之三大標準(品質、環境、職業安全衛生)有了一個較完整之雛型,但OHSAS 18001並非ISO國際標準,直到2007年OHSAS 18001改版並以標準型式呈現。而後國際標準組織於2013年開始起草新的職業安全衛生國際標準,並更名為ISO 45001職業安全衛生(OH&S)管理系統標準。ISO 45001是全球第一個職業安全衛生管理系統標準,由ISO/PC 283專案委員會擬定,於2018年3月12日正式發布,將取代BSI頒布之OHSAS 18001及部分其他國家標準,並自ISO 45001:2018發佈之日起,將有三年的過渡期。

➣ ISO 45001 導入效益為何?

ISO 45001適用於所有組織達成目標,無論其規模或地理位置如何。ISO 45001除了可以幫助組織為員工提供一個安全健康的工作環境外,另一特色是有助於事業單位品質管理、環境管理、資訊安全管理、能源管理和職安衛管理等不 同管理系統的整合。

制定與執行ISO 45001的目的為持續達到組織活動不會造成任何事件或不良健康影響,即使發生事件,次數也是很低、後果很輕微的。職安衛管理系統所提供的正式、系統化、 可協助組織長期改善職安衛績效的方式包含以下5項:

1.避免或儘量降低可能造成受到組織活動影響人員生理、心理或不良健康影響事件的風險。

2.協助確認、滿足或遵守法令或其他要求。

3.確保職安衛管理系統、程序、產品、物料、組織架構等改變或變更,不會衍生新的危害或職安衛風險。

4.促進安全作業(工作)習慣。

5.獲得因為改善的職安衛績效衍生的財務和運作利益或優勢,例如工傷請假日數、保險費率等。

組織的背景與條件如規模、佈局、文化、社會環境、法令和其他要求,職安衛管理系統涵蓋範圍,作業活動、所提供的服務和職安衛風險等特性決定了職安衛管理系 統的細節、複雜度、資料文件化的程度和所需要的資源。

ISO 45001以高階結構(High Level Structure, HLS)進行撰寫,並採用簡單的PDCA管理模式,為組織提供一個高度兼容的框架來規劃組織需要實施的措施,以及加強組織能力去說明自身的健康安全風險, 從而最大限度地降低損害風險,達到永續經營的目標。

➣ISO 45001改版9大重點

1. 和ISO 9001:2015以及ISO 14001:2015整合
a) 結構上一致,由17項條文增加為39項條文
b) 名詞的統一
c) 「機會」的概念 (「風險」已存在,但新版有擴充)
2. 增加瞭解組織背景
a) 連結組織背景與OHS管理,融入營運流程 b) 更加強調相關方
3. 加強了管理系統的策劃
a) 增加「OHS機會」
b) 管理體系主結構更為完整
4. 強調工作人員的參與和協商
5. 強調健康安全績效
6. 增加變更管理(MOC)
7. 增加外包管理
8. 增加採購管理
9. 增加採購商管理

➣ OHSAS 18001與ISO 45001 PDCA架構差異為何?

※ ISO45001之PDCA迴路

ISO45001

※ OHSAS 18001之PDCA迴路

ISO45001

 

➣OHSAS 18001與ISO 45001條文架構比較

OHSAS 18001

ISO 45001

1 範 圍

2 引 用標準

3 名 詞與定義

4. 職 業安全衛生管理系統要求

4.1 一 般要求

4.2 政 策

4.3 規 劃

4.4 實 施與運作

4.5 查 核與矯正措施

4.6 管 理階層審查

1 範圍

2 引用標 準

3 名詞與 定義

4. 組織背 景

5. 領導統 御與員工參與

6. 規劃

7. 支援

8. 運作

9. 績效評 估

10. 改善

 

ISO 45001 OHSAS18001條文對照表(差 異)

ISO 45001

OHSAS18001

 

1 範 圍

2 引 用標準

3 名 詞與定義

1 範 圍

2 引 用標準

3 名 詞與定義

 
 
 

4 組 織背景

4.1 理 解組織與其背景

4.2 理 解利害關係人的需求與期望

   
 
 

4.3 決 定職安衛管理系統的範圍

4.4 職 安衛管理系統

4 職 安衛管理系統要求

4.1 一 般要求

 
 

5 領 導統御與員工參與

   

5.1 領 導與承諾

   

5.2 職 安衛政策

4.2 職 安衛政策

 

5.3 組 織角色、權責與授權

4.4.1 資 源、角色、權責與授權

 

5.4 參 與與諮詢

4.4.3.2 參 與與諮詢

 

6 計 畫

4.3 計 畫

 

6.1 處 理風險與機會的行動

   

6.1.1 一 般要求

   

6.1.2危 害鑑定與職安衛風險評估

6.1.2.1 危 害鑑別

6.1.2.2 職 安衛風險評估以及可能影響職安衛管理系統之風險評估

4.3.1 危 害鑑定、風險評估及風險控制

 

 

 
 
 

6.1.2.3 鑑 別職安衛之機會以及其他之機會

   

6.1.3 決 定適用之合乎法規要求,以及其他之要求

4.3.2 法 規與其他要求

 

6.1.4 執 行的計畫

   

6.2 職 安衛目標計畫與達成

6.2.1 職 安衛目標

6.2.2 達 成職安衛目標所需之計畫

4.3.3 目 標與計劃

 
 
 

7 支 援

   

7.1 資 源

4.4.1 資 源、角色、權責與授權

 

7.2 能 力
7.3
認知

4.4.2 能 力、訓練與意識

 

7.4 溝 通

4.4.3 諮 詢與溝通
4.4.3.1
溝通

 

7.5 文 件化資訊
7.5.1
一般要求
7.5.2
建立與更新文件
7.5.3
文件化資訊的控制

4.4.4 文 件
4.4.5
文件控制
4.5.4
紀錄控制

 

8 運 行
8.1
運行計劃與控制
8.1.1
一般要求

4.4 執 行與運行

4.4.6 運 行控制

 

8.1.2 消 除危害與降低職安衛風險
8.1.3 變 更管理
8.1.4 外 包
8.1.5 採 購
8.1.6 承 包商

4.3.1危 害鑑定、風險評估及風險控制之規劃
4.4.6
運行管制

 

8.2 緊 急事件準備與應對

4.4.7 緊 急事件準備與應對

 

9 績 效評估

9.1 監 督、量測、分析與評估

9.1.1 一 般要求

4.5 查 核

4.5.1 績 效評估與監控

 

9.1.2 符 合性評估

4.5.2 符 合性評估

 

9.2 內 部稽核

9.2.1 一 般要求

9.2.2 內 部稽核計畫

4.5.5 內 部稽核

 

9.3 管 理審查

4.6 管 理審查

 

10 改 善

10.1 一 般要求

10.2 意 外、不符合與矯正措施

4.5.3 意 外事件調查,不符合與矯正預防措施

4.5.3.1 意 外事件調查

4.5.3.2 不 符合與矯正預防措施

 

10.3 持 續改善

4.1 一 般要求

4.2 職 安衛政策

4.6 管 理審查

 

加 註代 表與OHSAS18001的重大差異。

➣ISO 45001:2018輔導團隊資歷

華宇企管顧問團,國際驗證輔導經驗,累積至今37年,深入各類企業輔導,輔導資歷完整。經驗庫存涵蓋IATF 16949 、TL9000、AS9100、QC080000、 ISO 9001、ISO22716、ISO14001、ISO45001、ISO27001、ISO22000、ISO50001、ISO14064、 ISO17025、TOSHMS、aFL Audit、NOS Audit、IKEA Audit、WAL-MAR、綠色供應鏈、第二方稽核…等輔導經驗。結合實務,輔導企業導入系統,促成驗證順利通過。輔導顧問團陣 容完整,三十多年實戰經驗,榮獲金磐獎、 巨龍獎、企業獎..等殊榮。深入產業診斷,完整規劃產線,提升產能利用率。個案遍佈兩岸三地、泰國、越南..等東南亞地區。深入現場,指導企業實作,擴大 接單能力,輔導項目涵蓋..精實生產、TQM品質改善、VSM精實管理、6sigma 、IT系統建置、IE改善、流程梳理、生管實務、倉管成本、讀書會、5S文化活力..等,優化人力產能,從省人到少人化,打造靈活產線,對應少量多樣化, 市場產品需求,提升產能應變力。

ISO45001

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