一、全球經濟的現況與展望
當前的經濟情勢可說是相當的混沌，在全球經濟景氣回軟的循環中，又同時面臨金融危機及原油、原物料價格飆漲的衝擊。尤其是去年七月爆發的美國次級房貸風暴，不僅衝擊美國經濟及金融市場，而且波及歐洲、日本及亞洲各國；最近的雷曼兄弟投資銀行破產，美林證?的被收購，顯示出金融危機的嚴重程度，也影響投資及消費信心。
美國的金融危機衝擊全球金融市場及經濟景氣，並引發連串的負面效應，由於此次危機係虛擬面泡沫（衍生性金融商品）加上實質面（房地產崩跌）的泡沫，故其影響超過亞洲金融風暴。很多專家認為，美國及全球經濟可能陷入長期不景氣的L型復甦，這也意味未來數年台灣勢必要面對極為嚴峻的國際經濟情勢，這也是我們必須要有的心理準備。
我們回過頭來觀察亞洲經濟，台灣是亞洲四小龍之一，與大陸經濟關係又極為密切，亞洲經濟動向對台灣的影響尤為深遠。整體而言，亞洲國家仍相當依賴出口來帶動經濟成長，因為美、歐經濟疲軟，消費及進口減少，對於目前仍高度依賴美歐市場的亞洲國家，經濟不確定性大幅提高。以日本為例， 2007年日本經濟成長率2.1%，各項貢獻來源中，出口占1.3個百分點（2007年出口占GDP之比重為16%）；2008年日本第一季、第二季經濟成長率分別為1.2%、1.0%，不但成長明顯減緩，且已呈現逐季下降的走勢，其受到之衝擊，已可見其端倪。至於能源使用效率低、通膨壓力高的國家，如越南、印度等，其受到影響亦須審慎觀察。就台灣而言，因為近年對美、歐出口比重大幅降低，目前經濟成長率仍高過物價上漲率，所得成長可以吸收通膨壓力，故影響程度相對較小。
在大陸經濟方面，根據很多經濟專家的研判，在北京奧運後，大陸經濟成長勢必降溫，但還不致泡沫化。主要理由有三：第一，2007年大陸出超占GDP比重約為8.1%（出口占GDP比重約為37.5%），所占比例尚低，雖然受到次貸危機的衝擊可能下修，但龐大的內需市場相對受到的衝擊較小，仍可維繫經濟的持續成長，預估2009年經濟成長仍可維持在8%以上。第二，大陸經濟規模大，相較於過去承辦奧運的小國家而言，症候群相對較小，且北京占全中國人口的比重只有1%左右，占全中國GDP的比重也不到5%，在奧運後陷入不景氣的機率相對降低。第三，大陸當局政策調整的靈活性大，從過去強調嚴控通膨，轉為強調優先維持「平穩較快」的經濟成長，並維持抑制通膨的力道。同時，最近大陸放寬對中小企業融資、紡織品、成衣出口退稅重新上調等措施，均有助於緩和外在經濟情勢的逆轉。
整體而言，亞洲國家經濟情勢將受到美國、歐洲經濟下滑的影響，而使出口及整體經濟表現下滑。根據亞洲銀行的分析，它下修了亞洲今年GDP的成長率，由4月份預測的7.6%調降至7.5%，雖然幅度不大（見表1），但已是2003年以來亞洲經濟最差的表現。
另一方面，IMF在10月上旬的預測指出，2008年的成長率預估為3.9%，2009年的成長率則由原先預測的3.7%下修至3%；美國在2009年的經濟成長率更由原先的0.6%下調至0.1%，成長幾乎停頓。歐洲方面也是一片慘淡，英、德、法明年的成長率約為-0.1%、0%及0.2%。
表1　亞銀（ADB）對亞洲各國今明年GDP最新預測
單位：%

資料來源：工商時報，97.9.17 A4版。

二、台灣經濟現況分析
面對全球及亞洲經濟的變化，未來台灣經濟走勢如何，是大家關心的焦點。2000年以來，台灣經濟大致維持在平均4%左右經濟成長率，在亞洲國家屬中下水準。更值得注意的是，近年來台灣民間投資及消費不振，內需低迷，對外出口成為維繫經濟成長最重要的動力。但未來出口可能會受到次貸危機及國際油價高漲的衝擊，經濟變數大幅升高。
三、國際經濟情勢對台灣經濟的影響
皆下來，我們分別由全球經濟成長的減緩、油價上漲及糧食價格的上漲等三個方面來探討國際經濟情勢的變化對台灣經濟的衝擊。
（一）全球經濟成長減緩
隨著經濟情勢的惡化，2008年全球經濟成長的預測呈「逐月調降」走勢，假設2008年的全球經濟將下降0.9的百分點，將使我國出口數量同幅度減少0.9個百分點，透過物價的上升，將導致出口減少5.3%。推估2008年全球經濟成長下降，將使出口減少131億美元，相當於4,039億元新台幣。
（二）油價上漲
若以2007年的進口油價為基準，推估得的2008年進口金額將增加126.3億美元，以30.89新台幣兌1美元換算，則進口金額將增加3,901億元。
（三）糧價上漲
若以2007年的進口糧價為基準，推估得對2008年的進口金額影響不大。但若以2002年進口價格為基準，推估得對2008年的進口金額將增加2.4億美元，約將增加74億元新台幣。
（四）小結
2008年的國際經濟情勢對我國貿易影響，估計使出口減少4,039億元，油價上漲使進口增加3,901億元，糧價上漲，使進口增加74億元，合計貿易損失達8,014億元，亦即國內被國外吸走將近8,000億元（約6%多的GDP），當然對國內經濟景氣產生不小的衝擊。
四、台灣經濟的展望
就2008年下半年國內經濟的表現而言，由於2007年下半年經濟成長高達6.62%，且一般預料2008下半年國際經濟走勢將較上半年更為疲軟，故而預估第3、4季經濟成長率都將在4%以下，分別為2.41%、2.52%。其中，國內需求於2008年下半年因政府擴張性政策影響，故成為經濟成長之主要支撐。民間消費第三、第四季的成長率分別為0.84%、1.93%，國內投資第三、第四季平均成長-0.13%、2.08%。財貨與勞務之輸出在三、四季之平均成長率分別為2.26%、1.02%，相較於上半年之高成長，下半年對外貿易表現趨於平緩。
合計2008年全年經濟成長率為3.82%，較2007年略低1.9個百分點，主因國際經濟趨緩、農工原料飆漲以及出口產業之景氣循環收縮影響。雖然新政府上台對於兩岸關係的開放、政策鬆綁等多有改革，惟因預算的編列不及且相關政策的實施，仍需時間發酵與作業，故而對2008年之挹注效果較為有限。其中，民間消費成長1.48%，較2007年之2.55%下滑1.07個百分點，主要因國內外股市拖累，以及通膨壓力對民眾之消費信心造成相當衝擊。國內投資成長-0.65%。財貨與服務之實質輸出成長為5.80%，略低於07年之成長表現。消費者物價年增率為2.71%。
展望2009年，由於全球經濟的反轉，台灣的出口成長率也隨之下滑，約4.11%。民間消費成長率預估為2.28%，比2008年的成長率高。但由於全球金融危機致國內房市、股市雙雙下跌，且未來前景不明，故消費成長率恐怕仍須下修。在正面的訊息上，民間投資成長率在政府擴大內需的帶動下可望成長率增加，約4.25%。同時，由於油價、原物料價格的回跌，物價上漲率也回復正常，約2.11%，進口的成長率也下滑至2.97%。整體而言，中華經濟研究院展望中心預估全年經濟成長率3.34%。不過，如同前述，在第三季擴大的次貸風暴，引發全球金融危機，對出口衝擊不小。此外，毒奶粉事件對商業服務業的衝擊，預計全年的經濟成長率可能還需向下修正。
所幸，台灣企業的?性很高，應變能力強，而且新政府上任後採取連串的提振經濟措施。尤其，中國大陸包含香港占了台灣出口市場高達40%，因此，新政府在兩岸經貿政策上持續進行鬆綁，以維持兩岸經貿關係的穩定發展，為台灣經濟注入活水，從而才能抵銷對歐美出口的萎縮。此一策略對緩和國際經濟成長具有關鍵的作用，也是未來幾年台灣經濟要度過難關的重要憑藉。

表2　台灣經濟預測

資料來源：中華經濟研究院，經濟展望中心，2008年10月17日。
雖然當前經濟景氣平平，民眾日子過得仍然相當辛苦，但黎明前的曙光已隱隱乍現。值得我們樂觀期待的因素包括：海外數兆資金的可能回流，海外子公司的回台上市的隱然成形，營運總部資金的回流，陸客在奧運後將來台觀光帶動商機，以及兩岸開放、法規鬆綁效益的逐步展現等。因此，兩岸經貿關係的穩定發展、內部體質與制度的持續調整、改造，將應許台灣一個嶄新、活力、希望的未來。

五、產業的展望
就整體產業而言，未來展望包括：
1.兩岸關係的改善及經貿的穩定發展
上述發展對觀光、餐飲、飯店、運輸、醫療、觀光、物流有利，不過，鬆綁及政策的時間遞延，效果展現較慢。
2.節能減碳行業
由於節能減碳乃新政府主要的政策，故未來替代能源、發光二極體（LED）、太陽能、綠色及環保產業應有其發展潛力。
此外，教育及老人安養業在人口老化及少子化的趨勢下，也有一定的成長空間。
3.歐、美、日需求下滑對出口行業較不利
值得注意的產業包括亟需大量資本投資的DRAM、手機（除非滿足特殊需求-宏達電、iphone）、消費性電子（panel TV、家電等）。
4.內需行業在實質所得下滑情況下，較不樂觀，包括：房地產、金融服務業（受金融風暴的拖累）、百貨業、零售等。
六、台灣經濟努力的方向
從總體來看，隨著國際經濟情勢日趨嚴峻，台灣經濟所受到的衝擊也會愈來愈大。今（2008）年7月外銷訂單年增率降到只有5.52%，來自中國大陸的訂單更遽降為1.73%，均創下近年新低紀錄。這反映出過於依賴出口的成長模式，必須作一定程度的調整。因此，在經濟愈艱難的階段，愈是淬練經濟體質，超越經濟對手的最佳時機。在度過8年的經濟低潮後，台灣經濟要浴火重生，必須要朝兩方面努力：
（一）改善出口的結構，維繫經濟成長動能
從中長期發展的角度來看，台灣必須致力改善出口結構，不僅只是製造業的出口，更要加強服務業的出口。
（二）經濟體質的根本調整與自我提升
經濟體質的調整與自我提升，可以透過下列幾個面向來體現：
1.進行制度的調整與體質改造：制度的調整是改善經濟體質的最關鍵因素；台灣要與國際接軌，營造有競爭力的經營環境，就必須拿掉著眼於管理與管制企業行為的條條框框，進行法規與制度的鬆綁，讓企業的活力及經濟的潛力能夠完全激發出來。政府目前正致力於法規與制度的鬆綁，包括鬆綁赴大陸投資上限及產業別限制、鼓勵海外企業回台上市、開放陸資來台投資股市等20多項鬆綁措施，將在今年年底前付諸實施。未來還需進行更大規模的典章制度的調整，包括健全節能減碳制度；推動金融改革，強化金融體質；建立與國際接軌的租稅環境，透過營利事業所得稅的調整、經濟特區環境的規劃來吸引外資、國人投資，以達到建設台灣成為企業營運總部、亞太資產管理中心等目標。
2.強化人力資源的投資，廣納世界人才：人才是創新、研究發展的根本，也是台灣邁向知識經濟體系的重要動力。未來必須全力強化人力資源投資，透過未來導向的教育改革，提升人力素質，培育經濟發展所需要的優質人才。
3.加強基礎建設投資，營造優質的生活與投資環境：對基礎建設的大力投資，是創造未來競爭力不可或缺的條件。新政府目前積極推動的「愛台灣十二項建設」中，從產業創新走廊、全島便捷交通網、下水道建設、都市及工業區更新等公共建設，來塑造優質的投資與生活環境。藉由這些基礎建設的投資，一方面，營造台灣吸引外資的利基與魅力，另一方面，也可藉此擴大內需，緩和出口下滑對經濟的衝擊。以高鐵投資為例，台灣高鐵通車後的便捷性造就了台灣的一日生活圈，也帶動了國內旅遊、消費的新商機。它所創造的經濟外溢效果，遠遠超過建設高鐵所需要投資。
4.激勵民間消費、持續擴大內需：出口固然可以維持景氣，但並非操之在我，唯有擴大內需，才能維持經濟的穩定成長，並可以帶動服務業的發展。經濟不好，物價高漲，都會影響民間消費信心，也會影響內需的擴大。因此，新政府責無旁貸必須提振景氣，穩定物價，並全力照顧經濟弱勢者，以激勵民間的消費。值得一提的是，本人認為「節約」與「消費」是可以並行不悖的。以節能減碳為例，「節能減碳」是為了善盡地球公民的責任，其原則是盡可能在不改變效用的範圍內，力求最大的節能，但節能並不等於不花錢、過度節儉，因為節能減碳如省電LED燈泡、太陽能發電等投資，不但可以擴大內需，也可以應許台灣一個更環保、更節能的優質生活環境。所以，鼓勵有意義的消費，對經濟的健康發展，絕對有正面的效果。

5.短期依賴兩岸開放（如觀光、鬆綁等）救急，但中長期仍須在經濟上重新定位，規劃台灣未來5～10年的願景。
善用台灣製造業、IT產業及兩岸鬆綁的優勢建構台灣為高值製造、人力資源與運籌中心。

由圖1可以看出，新加坡、韓國、香港都重新進行經濟定位及產業升級轉型，也因而再造競爭優勢，故台灣也應在經濟上規劃長期經濟發展願景及定位，才能在全球經濟復甦後脫穎而出。
資料來源：本文自行整理。
圖1　中國大陸周遭國家之定位及升級轉型策略