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環保標章與綠色採購法之認識
撰文/白斌傑
(中華減廢協會經理) 2000-10-11 00:00:00

未命名文件

人類在享受快速經濟發展成果之餘,逐漸意識到地球資源有限,同時亦感受到週遭生態環境之日益惡化,諸如酸雨問題、地球暖化造成之溫室效應,CFC之過度使用造成的臭氧層破壞,以及各類有害廢棄物處置不當進而對人畜及環境之毒害等問題。前述環境問題從1980年代到目前2000年,其已不再是傳統區域性或地方性的問題而已,而是一個沒有國界的全球性問題。

西元1992年六月由「聯合國環境及發展會議(United Nations Conference on Environment and Development,UNCED)」主辦,在巴西里約熱內盧召開的『地球高峰會議』,其中最重要的一份文件,是由與會國家的178 位元首共同簽署的『二十一世紀議程(Agenda 21)』。由於『二十一世紀議程』係以全世界共同邁向永續發展為目標,所以其所建議的做法及解決方案,目前均已被各國採納或即將被採納,並當成各國傾向永續發展的藍圖。在『二十一世紀議程』中第四章「改變消費型態(Changing Consumption Patterns)」中所提及的建議方案提到:「...造成全球環境持續惡化的主要原因乃是未能持續的消費及生產的模式,特別是工業化國家尤其嚴重....。為了要達到環境品質永續發展的目標,一定需要提昇生產的效率及改善消費型態,以使得資源能做最佳的利用,而能產生最少的廢棄物」。


踏出環保一大步──環保標章

由於我國係以貿易為導向的國家,國際市場始終是我國產業發展之重心。隨著世界貿易組織(WTO)的成立及國內經濟結構之調整,我國產業界所面臨之環境已日趨國際化,其中國際環境保護運動這一新趨勢,如ISO 14000 國際環境管理系統驗證系列,對我國而言便是一項新的嚐試與挑戰;其目的乃在於鼓勵產業界從組織內自行規劃其有關環境改善及污染預防措施,以期達到持續改善,永續發展的目標。因我國目前並非任何一個國際環保公約之締約國,倘若我國對環保事宜執行不力,未達國際環保標準時,極易遭致其他國家之杯葛及貿易制裁。現今ISO 14000 新標準之訂定,要求未來產品結構傾向採取整合性之企業共生結構,亦即原料、能源、廢棄物能形成一共生體制,使資源、能源、廢棄物可相互交替運用,綠色產品之觀念於焉產生。

那麼何謂綠色消費﹖環保標章又是何物﹖簡單來說凡是產品具有「製造過程或使用時省能源、廢棄時低污染、可回收再利用」等特性,而為了使消費者易於辨識這些具有環保功能的商品,通常由各國環保機關或具公信力之團體訂立一套審核標準,對合乎此一標準之商品核發「環保標章」供其標示於其上,這些商品即為本文前段提及之「綠色產品」,而對於使用綠色商品的消費行為則被稱為「綠色消費」。

我國的環保標章制定自民國82年開始推動,並由工研院接受行政院環保署委託執行「推動使用環保標章」計畫,迄今已進入第六年,目前共有48項商品開放廠商申請,並且已有 625件產品榮獲環保署授權使用證書,正式將印有環保標章的產品上市供消費大眾選購。凡屬「可回收、低污染、省資源」且符合環保署頒佈之規定標準者皆可提出申請。現行已開放之環保標章商品有下列數項酌供參考﹕塑橡膠再生品、使用回收紙之辦公室自動(OA)用品、使用100%回收紙之衛生紙(廁衛用紙) 、使用再生紙之紙製文具及書寫用紙、使用回收紙之包裝用品、卜蘭特高爐水泥、建築用隔熱材料、無汞電池、使用太陽能電池之產品、布尿片、水性塗料、回收木材再生品、留置式拉環之飲料罐、重填物之包裝或容器、一段式省水馬桶、電腦主機、監視器、列印機、可重複使用之購物袋、電動機車、省能源精緻型螢光燈( CFL ) 洗衣機、洗衣清潔劑、洗碗精、無漂白毛巾、二段式省水馬桶、家用電冰箱、家用冷氣機、使用可分解塑膠之農業用資材、使用可分解塑膠之包裝材、使用可分解塑膠之衛生器材、使用可分解塑膠之消費性產品。

「環保標章」是一種自發性、鼓勵性的制度,也是一種經濟工具。它透過嚴謹的驗證方式,對減少環境衝擊的產品,授予環保標章,使消費者方便識別環保產品; 同時也刺激廠商追求綠色行銷與永續經營。綠色消費是全民的運動,政府單位扮演主導之角色,企業界提供綠色之產品與服務,社會團體則是提倡者與監督者; 綠色消費運動之成功完全在於全國民眾環保意識之提昇,並願以實際之採購行為支持之。

政府率先提倡綠色消費──綠色採購法

今為配合國際綠色消費趨勢,促進資源回收再利用,我國立法院已在民國八十七年通過將政府採購法中納入綠色採購條款(第九十六條:機關得於招標文件中規定,優先採購取得政府認可之環境保護標章使用許可,而其效能相同或相似之產品,並得允許百分之十以下之價差。產品或其原料之製造、使用過程及廢棄物處理,符合再生材質、可回收、低污染或能源者,亦同。.....),並於民國88年5月27日起開始實施。希望透過政府機關,以龐大之採購力量,優先採購對環境衝擊較小的綠色商品,率先帶動綠色消費模式,除鼓勵廠商生產「可回收、低污染、省資源」之綠色產品外,也透過此間接達到教育一般民眾響應綠色消費之目的。

總之ISO 14000 系列標準中公告的是與「組織」的環境管理系統相關之標準,而ISO 14020 系列則是與「產品」環境表現相關的標準,即環境標誌與宣告系列,或是說針對評估產品環保特性所做的規範。綠色行銷將會是未來行銷的新主流,產業界藉由ISO 14000 諸系列之推行並針對自己的組織及商品做好相關的環保工作,綠色採購法之實行使政府率先使用綠色產品,並藉由各種管道持續宣導國民綠色生產、綠色消費的觀念,俾使環境保護與經濟發展相輔相成、共榮互利,除善盡國際社會之責任外,更能為後世子孫留存一片淨土。


參考資料:
1.〝清潔生產資訊〞,民國88年4月,第23期。
2.經濟部工業局,〝ISO 14000系列---工廠環境管理系統簡介〞,民國85年6月。
3.經濟部工業局,〞中華民國工業減廢白皮書〞82年版。
4.蕭廣中,〝綠色產品購買行為之研究〞,國立台灣大學國際企研所碩士論文,83年6月。
5.經濟日報,34版,88年1月29、30日。
6.董德波,〝我國環保標章執行成果與綠色消費〞,1999。

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